6月20日，人們?cè)诙砹_斯圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的展廳內(nèi)參觀。 （新華社發(fā)）
6月21日，第28屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇在俄羅斯第二大城市圣彼得堡閉幕。本屆論壇上，與會(huì)者就當(dāng)前和今后一段時(shí)間的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策展開(kāi)廣泛討論。如何推動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，成為俄各界關(guān)注和討論的重點(diǎn)話題。
非資源型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
俄羅斯總統(tǒng)普京出席論壇全體會(huì)議并做主旨發(fā)言。他首先介紹了當(dāng)前俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。普京表示，盡管外部環(huán)境復(fù)雜，但過(guò)去兩年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)超過(guò)4%，增速高于全球平均水平。今年前4個(gè)月，俄GDP增長(zhǎng)率為1.5%，其中4月同比增長(zhǎng)1.9%。俄副總理諾瓦克表示，今年俄GDP增長(zhǎng)仍具有潛力，或?qū)?shí)現(xiàn)3%的增長(zhǎng)，高于俄央行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的預(yù)估。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，剔除了能源開(kāi)采相關(guān)行業(yè)的非資源型GDP增速比整體增速更為扎實(shí)。普京表示，盡管過(guò)去兩年國(guó)防工業(yè)在俄經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，但多個(gè)關(guān)鍵性基礎(chǔ)行業(yè)均表現(xiàn)良好，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、物流、服務(wù)業(yè)、金融和IT行業(yè)。在普京看來(lái)，能源對(duì)俄經(jīng)濟(jì)已不再發(fā)揮決定性作用。因此，普京認(rèn)為，俄經(jīng)濟(jì)主要依賴化石能源出口正在逐漸成為歷史。
在備受市場(chǎng)關(guān)注的通貨膨脹方面，普京表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，俄消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）已降至個(gè)位數(shù)，政府在發(fā)展供給側(cè)經(jīng)濟(jì)方面的積極工作以及中央銀行的負(fù)責(zé)任行動(dòng)對(duì)于降低通脹水平發(fā)揮了作用。普京稱，當(dāng)前通脹動(dòng)態(tài)超出眾多專家以及俄央行預(yù)期，這為采取謹(jǐn)慎寬松的貨幣政策提供了新的可能。
向平衡增長(zhǎng)軌道轉(zhuǎn)型
普京表示，俄羅斯今年最重要的任務(wù)是確保經(jīng)濟(jì)向平衡增長(zhǎng)的軌道轉(zhuǎn)型，包括適度的通貨膨脹、低失業(yè)率以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)積極發(fā)展。俄需制定詳細(xì)的預(yù)算和稅收政策、貨幣政策，一方面支持和刺激增長(zhǎng)，另一方面確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。為此，普京提出了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的五個(gè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域：
一是改變就業(yè)和消費(fèi)模式。俄羅斯須創(chuàng)造條件，讓居民無(wú)論年齡大小都能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)自身潛力，增加收入。俄應(yīng)實(shí)現(xiàn)向基于工作質(zhì)量提升和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高為目標(biāo)的高工資經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。俄將鼓勵(lì)創(chuàng)造更具吸引力的高生產(chǎn)率工作崗位，以滿足新技術(shù)體系的需求，并根據(jù)需要對(duì)勞動(dòng)法進(jìn)行調(diào)整。
二是優(yōu)化投資環(huán)境。計(jì)劃到2030年，俄羅斯的固定資產(chǎn)投資量要比2020年至少增加60%。為此，政府已啟動(dòng)地區(qū)投資支持系統(tǒng)，為投資者提供綜合服務(wù)。
三是提升科技創(chuàng)新水平。到2030年，俄羅斯公共與私人研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入必須增長(zhǎng)到GDP的2%以上。普京認(rèn)為，政府需每年準(zhǔn)備一份關(guān)于國(guó)家技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的報(bào)告，對(duì)當(dāng)前技術(shù)水平和實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力突破的解決方案進(jìn)行綜合評(píng)估。此外，俄需要繼續(xù)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，擴(kuò)大專利和商標(biāo)抵押貸款規(guī)模。
四是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。俄羅斯計(jì)劃加強(qiáng)包括物流、保險(xiǎn)、支付系統(tǒng)在內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通物流方面，創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家物流數(shù)字平臺(tái)，助力基于現(xiàn)代化技術(shù)的國(guó)際運(yùn)輸走廊發(fā)展。在結(jié)算方面，俄將繼續(xù)與金磚國(guó)家密切合作，建立有效、可靠且獨(dú)立于外部干預(yù)的結(jié)算機(jī)制。普京表示，俄擬深化對(duì)外投資合作，在投資合作領(lǐng)域，俄與中國(guó)的長(zhǎng)期互動(dòng)是一個(gè)很好的例證。
五是軍工綜合體的發(fā)展。普京表示，俄必須實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)綜合體與民用部門的融合發(fā)展，生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品，滿足海運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)、航空、電子工業(yè)、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的需求。
政策取舍引發(fā)討論
本屆論壇為俄羅斯各界相聚一堂討論經(jīng)濟(jì)政策前景提供了機(jī)遇。俄總統(tǒng)辦公廳副主任奧列什金在論壇接受采訪時(shí)表示，關(guān)于俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，論壇設(shè)置了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變革兩大話題，其中，前者是短期內(nèi)的討論重點(diǎn)，后者則更具根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。在此基礎(chǔ)上，參會(huì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域官員、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和學(xué)界就俄經(jīng)濟(jì)政策前景展開(kāi)積極討論。
關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)列舍特尼科夫認(rèn)為，根據(jù)目前的商業(yè)環(huán)境和各項(xiàng)指標(biāo)，俄經(jīng)濟(jì)已處于危機(jī)邊緣，因此，未來(lái)結(jié)果取決于現(xiàn)在俄采取的政策決定。列舍特尼科夫這一觀點(diǎn)并未得到廣泛贊同。俄外貿(mào)銀行首席執(zhí)行官安德烈·科斯京表示，俄經(jīng)濟(jì)仍處于正增長(zhǎng)區(qū)間，當(dāng)前僅僅是經(jīng)濟(jì)的“降溫”階段。
關(guān)于通貨膨脹，俄央行行長(zhǎng)納比烏琳娜表示堅(jiān)持將通脹降至4%的目標(biāo)水平至關(guān)重要，因?yàn)楦咄泴?dǎo)致居民收入和儲(chǔ)蓄貶值。納比烏琳娜表示，央行希望俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅保持高位，更要保持可持續(xù)性。這意味著央行暫未放棄緊縮的貨幣政策。市場(chǎng)則渴望降低融資成本，俄第一副總理曼圖羅夫表示，若基準(zhǔn)利率長(zhǎng)期保持高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將缺乏資金，關(guān)鍵利率每降低一個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)邦預(yù)算就能節(jié)省約2600億盧布。曼圖羅夫指出，經(jīng)濟(jì)降溫將不可避免影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
關(guān)于盧布匯率，諾瓦克表示，隨著通貨膨脹趨緩和貨幣政策放松，盧布匯率將逐步回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)的水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)，2025年美元對(duì)盧布平均匯率為94.3?？扑咕┱J(rèn)為，近期盧布的升值幅度過(guò)大，因此盧布應(yīng)適度貶值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官格列夫認(rèn)為，美元對(duì)盧布均衡匯率應(yīng)在100以上。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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