實施城市更新行動，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》近期發(fā)布，提出了八項主要任務(wù)，完善城市功能是其中之一。
“城市功能完善需要通過系統(tǒng)謀劃、品質(zhì)設(shè)計、匠心營建、精細(xì)治理，加快形成供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化城市供給體系，推動城市運行更智能、服務(wù)更精準(zhǔn)、管理更高效，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心城市建設(shè)與更新處處長田永英說。
大城市空間有限，在完善城市功能時，往往會遇到空間不足的問題。如何在有限的空間內(nèi)實現(xiàn)城市功能提升？
四川省成都市利用城市剩余空間，打造“金角銀邊”系列工程，著重提升城市建成區(qū)中未充分利用、缺乏合理規(guī)劃的剩余空間，挖掘橋下、街旁、地下、基礎(chǔ)設(shè)施周邊、屋頂、濱河、低效用地7類空間。成都市堅持“一切有空間的地方皆可停留、一切能停留的地方皆能交往、一切有交往的地方皆有效益”的理念，將每處剩余空間的價值最大化，通過場景植入、設(shè)施升級、功能疊加、社區(qū)融合等系列措施，利用3年時間，對12個中心城區(qū)、3個城市新區(qū)共632處城市剩余空間實施整治提升，成為供市民休閑娛樂的高品質(zhì)空間。
城市功能提升可充分激發(fā)小店經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟、周末經(jīng)濟活力。成都市高新區(qū)引導(dǎo)街道與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，對原閑置空間進行改造，營造消費體驗場景，迅速成為熱門打卡地，帶動周邊發(fā)展。
“在完善城市功能過程中，應(yīng)以存量資源集約再利用推進公共服務(wù)體系化配置?！鼻迦A同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副院長惲爽表示，應(yīng)充分利用好城市體檢等多層級、系統(tǒng)化城市信息工具，深度挖潛城市存量空間資源，在空間供給層面將城市閑置用地用房、低效園區(qū)、低效樓宇等空間資源的更新改造與城市公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)有機結(jié)合。通過對有限城市存量空間資源的集約、復(fù)合與再利用，滿足人們對公共服務(wù)的多層次需求。
建設(shè)安全、韌性、宜居城市是實現(xiàn)城市功能完善的重要目標(biāo)。惲爽認(rèn)為，完善城市功能應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手保障城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，強化旅游、康養(yǎng)、休閑、倉儲物流與臨時安置、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、物資保障等公共基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)合化利用。應(yīng)以全齡友好為導(dǎo)向推進城市宜居水平提升，加強城市功能完善項目對“一老一小”需求的適應(yīng)與配合。從規(guī)劃、策劃、設(shè)計、實施到運營全鏈條周期，因地制宜地匹配不同服務(wù)品質(zhì)、不同使用成本的托育、養(yǎng)老、活動、便民等服務(wù)場景與服務(wù)空間。
舜泰廣場是山東省濟南市高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較早且成熟的集中商務(wù)辦公區(qū)，周邊1公里內(nèi)聚集了大量辦公人群。因建成時間較早，舜泰廣場交通擁堵、停車缺口大，園區(qū)缺乏商業(yè)配套、休閑游憩空間，嚴(yán)重影響園區(qū)營商環(huán)境，體育場地設(shè)施陳舊、功能單一，無法滿足周邊群眾的運動需求。
舜泰廣場改造項目探索新模式，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)有機融合，打造運動、商業(yè)、停車綜合體。經(jīng)過改造，舜泰廣場可提供1000余個機動車位和2500余個非機動車位，新增車位緩解了停車難題；充分挖掘綜合體育公園地下存量空間，形成了品質(zhì)商務(wù)餐飲街、潮流食集、時尚精品零售街三大片區(qū)，實現(xiàn)了垂直功能復(fù)合利用，完善了片區(qū)功能；居民生活體驗明顯提升，原體育場地升級改造為體育公園，開發(fā)建設(shè)足球場、運動跑道、網(wǎng)球場、籃球場、羽毛球場等運動場地，為周邊居民提供了全面的體育休閑平臺。
安徽省蕪湖市近年來打造了42座“人民城市驛站”，解決戶外工作者吃飯難、喝水難、如廁難、休息難等問題。驛站配備補給、休息、閱讀、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)區(qū)域，集用餐、休息、閱讀、應(yīng)急等功能于一體。其中，20座驛站引入“修配補”小微便民功能。
田永英認(rèn)為，科技創(chuàng)新為城市功能完善注入強大動力，城市功能完善為科技創(chuàng)新提供轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場景。在完善城市功能過程中，應(yīng)進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，促進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)、運營、治理融合，提升城市服務(wù)水平。
浙江省臺州市官河古道項目不僅提升了城市功能，還激活了消費活力。當(dāng)?shù)匕凑铡八蹇捎^、岸綠可游、街繁可貿(mào)”總體思路，通過建設(shè)城市慢行綠環(huán)、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、加強水環(huán)境治理和沿線景觀綠化、打造官河古道文化商圈等，建設(shè)了一個集文化傳承、休閑游憩、觀光旅游、夜間經(jīng)濟于一體的城市綜合體。為實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展，官河古道項目在初步方案階段就同步開啟招商運營和項目建設(shè)，調(diào)查市場需求，滿足不同業(yè)態(tài)在建筑空間布局和功能使用上的多樣化要求。
“品質(zhì)高但無人問津的空間更新改造不能為城市帶來真正的活力提升。”在惲爽看來，城市更新行動需要在長效可持續(xù)的視角下關(guān)注文化、經(jīng)濟、社會等多元價值，注重文化傳承與文脈延續(xù)，結(jié)合地方特色與時代新潮提升城市公共空間與消費設(shè)施，打造城市活力消費新場景。
田永英認(rèn)為，城市更新應(yīng)推動土地、財稅、金融等政策組合創(chuàng)新，在既有存量中挖掘并創(chuàng)造出新價值。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔表示，將建立政策協(xié)同機制，落實各項支持政策，健全多元化投融資方式，引導(dǎo)經(jīng)營主體參與，建立政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，切實把每一件民生實事辦實、辦好。
來源：證券日報
掃一掃分享本頁
