位于江淮分水嶺北側(cè)的安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣，素以農(nóng)業(yè)大縣著稱，近年來(lái)，重點(diǎn)培育發(fā)展豬、鵝、蝦、菌、草（秸稈）“5＋N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
但產(chǎn)業(yè)也有發(fā)展困境?！梆B(yǎng)牛一怕牛生病，二怕牛降價(jià)。”養(yǎng)殖戶施運(yùn)龍說(shuō)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，4月，牛肉集市均價(jià)每公斤68.18元，同比下跌10.3%，牛肉降價(jià)使得肉牛養(yǎng)殖出現(xiàn)較大范圍的虧損，諸多養(yǎng)殖戶面臨著巨大壓力。
如何支持特色產(chǎn)業(yè)度過(guò)波動(dòng)期，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展，正是基層金融業(yè)所關(guān)注的問(wèn)題。
價(jià)格保險(xiǎn)穩(wěn)預(yù)期
生豬養(yǎng)殖有保障
作為我國(guó)價(jià)值最大的農(nóng)副產(chǎn)品，生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到2萬(wàn)億元左右。定遠(yuǎn)縣把生豬產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)“5+N”特色產(chǎn)業(yè)之首，2024年生豬出欄137.88萬(wàn)頭，出欄量連續(xù)兩年全省第一。
定遠(yuǎn)生豬養(yǎng)殖規(guī)模大，養(yǎng)殖戶對(duì)保險(xiǎn)需求較高，但受市場(chǎng)供求影響，價(jià)格波動(dòng)頻繁。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年一季度豬肉價(jià)格上漲8.1%，而去年同期豬肉價(jià)格下降7.0%。
“生豬養(yǎng)殖的時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)戶投入大，但飼料原料價(jià)格上漲和市場(chǎng)供需不穩(wěn)定，導(dǎo)致市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)，養(yǎng)殖戶面臨兩難局面?！倍ㄟh(yuǎn)金融監(jiān)管支局主要負(fù)責(zé)人李經(jīng)緯稱，為應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的穩(wěn)產(chǎn)保供風(fēng)險(xiǎn)，該支局積極配合當(dāng)?shù)卣茝V生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，多次協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司，指導(dǎo)制定保險(xiǎn)條款、費(fèi)率等，建立財(cái)政、保險(xiǎn)、監(jiān)管一體化溝通服務(wù)平臺(tái)，全流程指導(dǎo)保險(xiǎn)公司承保對(duì)接，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。
定遠(yuǎn)縣周銀兆養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)就與中華財(cái)險(xiǎn)定遠(yuǎn)支公司簽署了生豬價(jià)格保單，為養(yǎng)殖的5560頭生豬投保。
“以前賠錢賠怕了，總擔(dān)心豬價(jià)會(huì)下跌，影響收入穩(wěn)定，不敢再投錢擴(kuò)大規(guī)模。有了這份保險(xiǎn)，擴(kuò)建豬場(chǎng)心里就有底了?！敝茔y兆說(shuō)。
《定遠(yuǎn)縣生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》規(guī)定，在保險(xiǎn)周期內(nèi)，由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成生豬實(shí)際結(jié)算價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，按差價(jià)進(jìn)行賠付。
目前，定遠(yuǎn)縣中華財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)等6家保險(xiǎn)公司已組成共保體，共同開展生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，累計(jì)為14萬(wàn)頭生豬提供風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入990萬(wàn)元，賠付680萬(wàn)元。
“連江鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)等多家養(yǎng)殖大戶在我們這投保，農(nóng)戶自繳不足1元，財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼，去年由于生豬價(jià)格下跌，農(nóng)戶得到補(bǔ)償，今年主動(dòng)聯(lián)系我們希望繼續(xù)購(gòu)買此產(chǎn)品?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)定遠(yuǎn)支公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理周峰稱。
政策險(xiǎn)種兜底線
肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)發(fā)展
走進(jìn)爐橋鎮(zhèn)施運(yùn)龍養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，牛兒正悠閑地嚼著草料，油光水滑的皮毛在陽(yáng)光下泛著黑緞子般的光澤，壯實(shí)的肌肉隨著走動(dòng)顯出優(yōu)美的線條。然而，施運(yùn)龍的心里卻很焦慮。
“養(yǎng)牛一怕牛生病，二怕牛降價(jià)?！笔┻\(yùn)龍說(shuō)，“價(jià)格低的時(shí)候，活牛出欄一斤只能賣到10元左右，以前高的時(shí)候一斤可以賣到16元。”
肉牛產(chǎn)業(yè)緣何低迷？據(jù)國(guó)元保險(xiǎn)定遠(yuǎn)支公司工作人員介紹，一方面，當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖市場(chǎng)行情不好，受進(jìn)口沖擊較大；另一方面，肉牛養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)周期變化特征。隨著肉牛產(chǎn)能的提高，牛肉消費(fèi)需求也進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段。
需要格外關(guān)注的是，隨著本輪牛肉價(jià)格的持續(xù)下跌，部分養(yǎng)殖戶還款壓力激增，資金周轉(zhuǎn)困難，這在一定程度上形成了養(yǎng)牛戶不敢養(yǎng)、銀行不敢貸、保險(xiǎn)不敢上的困難局面。
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”基本原則，定遠(yuǎn)金融監(jiān)管支局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局推動(dòng)開展肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作，打通政策性肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)“最后一公里”。
“養(yǎng)殖戶只需繳費(fèi)39.6元，每頭肉牛便可得到一份保額為6000元的保障。其中，保費(fèi)的80%由財(cái)政承擔(dān)，養(yǎng)殖戶只需承擔(dān)20%。”國(guó)元保險(xiǎn)定遠(yuǎn)支公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理趙敏捷算了一筆賬，一頭肉牛的成本在7000元左右。若牛在飼養(yǎng)過(guò)程中死亡，保險(xiǎn)最高可以理賠6000元，可以有效減少農(nóng)戶的損失。
“去年我為自家的300頭牛辦了保險(xiǎn)，8月份牛兒生了肺炎，我就給保險(xiǎn)公司打了電話，沒想到不到3天的時(shí)間，1萬(wàn)多的理賠款就到了賬，補(bǔ)上了資金窟窿?！笔┻\(yùn)龍說(shuō)。
截至一季度末，該支公司已辦理牛肉養(yǎng)殖保險(xiǎn)理賠17次，賠付金額291313.25元，累計(jì)承保肉牛7450頭，占全市投保量的一半以上。
在為肉牛產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航的過(guò)程中，保險(xiǎn)不僅發(fā)揮了兜底保障的重要作用，其增信融資功能也得到進(jìn)一步凸顯?；丈蹄y行定遠(yuǎn)支行創(chuàng)新金融服務(wù)模式，采用“政府政策引導(dǎo)+保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)+銀行信貸支持+農(nóng)戶主體經(jīng)營(yíng)”四位一體合作機(jī)制，成功為定遠(yuǎn)縣偉峰養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)放了活體抵押貸款創(chuàng)新產(chǎn)品——“肉牛振興貸”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)保障和融資服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，探索出一條金融支持鄉(xiāng)村振興的新路徑。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至一季度末，定遠(yuǎn)縣已開展8個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種，包括薄殼山核桃種植保險(xiǎn)、小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)、設(shè)施大棚保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種，形成覆蓋種植、養(yǎng)殖、價(jià)格指數(shù)等多維度的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收繳保費(fèi)1566.25萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障資金2.91億元，理賠578.9萬(wàn)元，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收繳保費(fèi)1430.9萬(wàn)元，理賠339.3萬(wàn)元，共惠及農(nóng)戶424戶次。
(來(lái)源：中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào))
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