《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）日前發(fā)布。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將在新時代承擔(dān)起更重要的使命，通過更高水平的對外開放，推動深層次改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，需要破解發(fā)展中的深層次矛盾，培育新的增長動力。國家級經(jīng)開區(qū)作為我國對外開放的重要平臺，在吸引外資、促進外貿(mào)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要通過深化改革創(chuàng)新，幫助國家級經(jīng)開區(qū)突破發(fā)展瓶頸，更好地適應(yīng)新形勢、新要求。此次出臺的《工作方案》將從多方面推進有關(guān)工作。
推動更高水平的對外開放。要在生物醫(yī)藥、高端制造等重點領(lǐng)域擴大外資準(zhǔn)入，探索數(shù)字服務(wù)出口新路徑，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和國際物流樞紐。這些措施旨在讓國家級經(jīng)開區(qū)更好地對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升國際競爭力。
深化體制機制改革。理順國家級經(jīng)開區(qū)管理機構(gòu)與開發(fā)建設(shè)主體的關(guān)系，下放更多經(jīng)濟管理權(quán)限，優(yōu)化績效考核機制。在營商環(huán)境方面，推行“高效辦成一件事”的服務(wù)理念，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”，減少對企業(yè)經(jīng)營的不必要干擾。這些改革措施都是為了破除制約發(fā)展的制度障礙，激發(fā)市場活力。
培育新動能。支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)業(yè)計量測試等服務(wù)體系，推動制造業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。同時，鼓勵發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)孵化器。在綠色發(fā)展方面，要求開展減污降碳試點，完善碳排放核算體系。這些舉措都是為了幫助國家級經(jīng)開區(qū)培育新的競爭優(yōu)勢。
強化要素保障。要優(yōu)化土地資源配置，單列用地指標(biāo)支持先進制造業(yè)發(fā)展。在資金方面，允許使用地方政府專項債券支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開發(fā)主體上市融資。
這些措施都是為了破解制約發(fā)展的要素瓶頸。在實施過程中，也會面臨如何平衡擴大開放與風(fēng)險防控的關(guān)系、如何協(xié)調(diào)不同部門之間的政策等問題。特別是在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下，既要保持開放的定力，又要增強風(fēng)險防范能力，這對政策執(zhí)行提出了更高要求。下一步，關(guān)鍵是要抓好落實。一方面要鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索，另一方面要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革措施形成合力。要及時總結(jié)經(jīng)驗，將好的做法制度化、規(guī)范化。同時，要完善監(jiān)督評估機制，確保政策取得實效。
國家級經(jīng)開區(qū)是我國改革開放的重要成果，也是未來發(fā)展的重要支撐。新形勢下，要加快推進國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮對外開放的示范引領(lǐng)作用。通過更高水平的開放促進深層次改革，通過深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展，這是時代賦予國家級經(jīng)開區(qū)的新使命。
（來源：經(jīng)濟日報）
掃一掃分享本頁
