經(jīng)過(guò)罕見(jiàn)的兩輪投票，德國(guó)聯(lián)盟黨總理候選人弗里德里希·默茨當(dāng)選新任德國(guó)總理。在美國(guó)政府對(duì)歐洲盟友發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)并減少安全承諾的背景下，默茨被看作是重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵人物，他將把施政重點(diǎn)放在重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化德國(guó)在歐洲作用、加強(qiáng)安全和移民管控等問(wèn)題上。目前，德國(guó)政府面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、能源價(jià)格高漲、制造業(yè)衰退、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重等壓力。而他的波折當(dāng)選之路，也折射出德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟前路艱辛。
默茨1955年出生在德國(guó)北萊茵威斯特法倫州，法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)。他曾任歐洲議會(huì)議員、德國(guó)聯(lián)邦議院議員、德國(guó)聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)主席，2009年后暫別政壇。2018年，時(shí)任德國(guó)總理默克爾宣布不再尋求連任后，默茨宣布重返政壇。經(jīng)過(guò)三次競(jìng)選嘗試，他2022年2月起擔(dān)任基民盟黨主席兼聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)主席。
今年2月，德國(guó)舉行第21屆聯(lián)邦議院選舉。當(dāng)時(shí)，德國(guó)聯(lián)盟黨得票率28.6%，成為議會(huì)第一大黨。作為基民盟領(lǐng)導(dǎo)人，被視為保守派的默茨成為聯(lián)盟黨總理候選人。
3月初，聯(lián)盟黨與社會(huì)民主黨（社民黨）就組建聯(lián)合政府達(dá)成初步協(xié)議，開(kāi)啟組閣談判。社民黨在大選中排名第三。兩個(gè)月來(lái)，兩黨圍繞移民政策、稅收、養(yǎng)老金等問(wèn)題展開(kāi)多輪談判。在大選中位列第二的極右翼政黨德國(guó)選擇黨被排除在外。
5月5日，兩黨正式簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。5月6日上午，德國(guó)聯(lián)邦議院召開(kāi)全體會(huì)議，選舉新總理。目前，德國(guó)聯(lián)邦議院共有630個(gè)議席。其中，聯(lián)盟黨占208個(gè)，社民黨占120個(gè)，兩黨共占328個(gè)議席。
要想當(dāng)選總理，默茨需要得到至少316名議員支持。從聯(lián)盟黨和社民黨先前聯(lián)手的情況來(lái)看，這并不難。還有黨內(nèi)人士在投票前表示，盡管兩黨都對(duì)內(nèi)閣提名、政策分歧有不滿，但默茨料將順利闖關(guān)。
出人意料的是，在第一輪投票中，默茨獲得310票，未能當(dāng)選。這意味著，至少有18名盟友議員不支持他。有分析認(rèn)為，這暴露出聯(lián)盟黨和社民黨之間的分歧，可能加劇雙方不信任。
另外值得注意的是，在德國(guó)歷史上，總理候選人在首輪投票中落選還屬頭一回。
受此影響，當(dāng)日德國(guó)法蘭克福股市DAX指數(shù)大幅震蕩下行，周邊股市也紛紛下跌。經(jīng)過(guò)聯(lián)邦議院各黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人緊急磋商，第二輪總理選舉投票于5月6日下午舉行。最終，默茨獲得325票，當(dāng)選新任總理，宣誓就職。
對(duì)于驚心動(dòng)魄的當(dāng)選過(guò)程，默茨顯得比較淡然?！拔液敛粦岩?，從今往后，我們將在這個(gè)相互信任的聯(lián)盟中共同努力。”他說(shuō)，與其執(zhí)著于“反水者”，不如向前看——他的首要任務(wù)是重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)等。
默茨所在的基民盟素有“德國(guó)戰(zhàn)后第一大黨”的稱(chēng)號(hào)，在漫長(zhǎng)的政治歷程中，先后涌現(xiàn)“西德國(guó)父”阿登納、實(shí)現(xiàn)德國(guó)統(tǒng)一的關(guān)鍵人物科爾，以及在國(guó)際舞臺(tái)極具影響力的“歐盟領(lǐng)袖”默克爾等多位歷史級(jí)政治人物。然而，2021年默克爾卸任，基民盟便失去執(zhí)政地位。而前任總理朔爾茨執(zhí)政的三年間，德國(guó)“紅綠燈”內(nèi)閣內(nèi)部矛盾叢生，分歧不斷，最終走向解體。
此次選舉結(jié)果，不僅標(biāo)志著德國(guó)政治格局的重大轉(zhuǎn)變，更預(yù)示著國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向?qū)⒚媾R新的調(diào)整。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純指出，新政府的首要任務(wù)是重振經(jīng)濟(jì)。聯(lián)盟黨推崇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主張松綁中高收入群體稅收以激發(fā)活力；而社民黨與綠黨更關(guān)注社會(huì)公平，傾向于補(bǔ)貼中下層，涉及債務(wù)剎車(chē)等的爭(zhēng)端。這兩種思路本質(zhì)對(duì)立，如何調(diào)和將是內(nèi)閣的關(guān)鍵。此外，能源成本高企、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑等結(jié)構(gòu)性難題，均需新政府拿出切實(shí)方案。
“基民盟相對(duì)強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。它的思路是，增加財(cái)政收入不是靠提高稅率，而是通過(guò)減稅讓企業(yè)等微觀個(gè)體有活力，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，隨著經(jīng)濟(jì)總量的提升，擴(kuò)大稅基，財(cái)政收入也將增加?！倍〖儽硎尽?/p>
不過(guò)，雖然同為基民盟出身，默茨與默克爾的政治理念其實(shí)大相徑庭。與默克爾的冷靜、謹(jǐn)慎相反，默茨的言行更為沖動(dòng)、更具冒險(xiǎn)性和對(duì)抗性。在2018年?duì)帄Z默克爾繼承人之位時(shí)，默茨評(píng)價(jià)自己是社會(huì)問(wèn)題上的“保守派”、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的“自由派”。
而對(duì)于默茨上臺(tái)后的中德關(guān)系，丁純持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。他分析說(shuō)，德國(guó)現(xiàn)在面臨的重要問(wèn)題是要搞好經(jīng)濟(jì)，選民選擇聯(lián)盟黨很大程度也是出于認(rèn)同聯(lián)盟黨更擅長(zhǎng)治理經(jīng)濟(jì)，而“紅綠燈”政府不行之故。德國(guó)作為外向型經(jīng)濟(jì)，中國(guó)是其主要的貿(mào)易伙伴，此前德國(guó)國(guó)內(nèi)已形成共識(shí)，不能與中國(guó)“脫鉤”。但另一方面，對(duì)華去風(fēng)險(xiǎn)和降依賴是德國(guó)及歐洲對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的政治正確，一時(shí)要改亦難?！爸械玛P(guān)系很難短期再重回默克爾時(shí)代的輝煌?！?/p>
德國(guó)是全球第三大經(jīng)濟(jì)體、歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著重要角色，該國(guó)政治變化備受關(guān)注。有評(píng)論稱(chēng)，過(guò)去德國(guó)政治乏味但穩(wěn)定，而在地區(qū)及國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩的當(dāng)下，不再是這樣了，這從當(dāng)天混亂的權(quán)力交接可見(jiàn)一斑。
“由于投票是不記名進(jìn)行的，我們難以知道真正原因?！焙商m國(guó)際集團(tuán)宏觀研究全球主管卡斯滕·布熱斯基說(shuō)，“但在我們看來(lái)，一些聯(lián)盟黨議員似乎是想直接表達(dá)對(duì)默茨的財(cái)政政策在選舉后180度大轉(zhuǎn)彎的不滿?！?/p>
3月中旬，德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)巨額財(cái)政草案，允許放寬國(guó)防等債務(wù)限制。此舉不乏爭(zhēng)議。選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)抨擊默茨違反先前競(jìng)選承諾，屈服于社民黨的舉債增支要求。在德國(guó)政治碎片化的當(dāng)下，這種情況越來(lái)越常見(jiàn)。財(cái)政政策分歧正是德國(guó)上一屆政府垮臺(tái)的導(dǎo)火索。
分析人士認(rèn)為，新一屆德國(guó)政府需要盡快刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障社會(huì)安全穩(wěn)定、推動(dòng)戰(zhàn)略自主，以期讓德國(guó)民眾重拾信心。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授崔洪建表示，默茨上臺(tái)后會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域盡量制定出一整套辦法來(lái)應(yīng)對(duì)，尤其是在美國(guó)方面已經(jīng)開(kāi)始要征收高額關(guān)稅的背景下，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響到德美此前比較緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。接下來(lái)如何擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)德國(guó)在歐洲范圍內(nèi)建立真正的戰(zhàn)略支柱，也會(huì)成為德國(guó)新政府亟待解決的問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，新政府還準(zhǔn)備推出德國(guó)近年來(lái)最嚴(yán)格的移民政策。在2015年的歐洲難民潮中，德國(guó)是接受難民最多的歐盟國(guó)家，對(duì)100多萬(wàn)來(lái)自敘利亞、阿富汗等國(guó)的難民打開(kāi)大門(mén)。在俄烏沖突中，德國(guó)繼續(xù)接收上百萬(wàn)烏克蘭難民。隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑、襲擊事件頻發(fā)，國(guó)內(nèi)的反移民和反難民情緒也在上升。
新措施包括暫停移民家庭團(tuán)聚政策兩年；停止所有聯(lián)邦層面的難民接收項(xiàng)目，未來(lái)不再設(shè)新項(xiàng)目；拒絕尋求庇護(hù)者通過(guò)陸路進(jìn)入德國(guó)；盡快遣返來(lái)自敘利亞和阿富汗的難民，有犯罪記錄和被視為危險(xiǎn)分子的難民將首先被遣返。
一位歐盟外交官說(shuō)，歐盟“正焦急地等待著默茨的到來(lái)”，“現(xiàn)在是時(shí)候打破德國(guó)的僵局，并讓發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了”。
來(lái)源：北京商報(bào)
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