近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，具體可以統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，為進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放指明了路徑。
“一帶一路”倡議自2013年提出以來(lái)，在促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步方面取得了顯著成效。然而，在“一帶一路”倡議推進(jìn)的過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到一些前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是近年來(lái)，隨著氣候變化問(wèn)題的不斷加劇和環(huán)境問(wèn)題的日益突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型受到廣泛關(guān)注。在國(guó)家層面上，我國(guó)致力于將綠色低碳理念納入“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中，將可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展貫穿于“一帶一路”規(guī)劃的始終，力圖打造一條有利于全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的“綠色絲綢之路”。
“一帶一路”倡議是我國(guó)加強(qiáng)周邊國(guó)家合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的有效舉措，在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的背景下，綠色低碳融入一帶一路的建設(shè)中顯得尤為必要。因此，綠色“一帶一路”應(yīng)運(yùn)而生。隨著綠色發(fā)展成為全人類(lèi)的共識(shí)，綠色“一帶一路”逐漸成為“一帶一路”建設(shè)的主要方向。現(xiàn)階段我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的合作項(xiàng)目在綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域都取得了顯著成效。
綠色基建?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中推廣至沿線(xiàn)國(guó)家的重要項(xiàng)目。目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，是綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典范。例如，中老鐵路充分保護(hù)我國(guó)與老撾之間沿途的自然資源，保留當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)格局；蒙內(nèi)鐵路避開(kāi)野生動(dòng)物易出現(xiàn)區(qū)等生態(tài)敏感點(diǎn)，維持了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展。
綠色能源。目前，我國(guó)已在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)了一大批新能源項(xiàng)目，旨在共謀綠色發(fā)展與促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型之路。例如，我國(guó)在巴基斯坦建設(shè)的薩察爾風(fēng)電站為當(dāng)?shù)剌斔土饲鍧嵉碾娏δ茉矗G色發(fā)電廠在當(dāng)?shù)卣嫉捷^大的規(guī)模和比例。同時(shí)，我國(guó)也致力于關(guān)停不利于低碳發(fā)展的煤電項(xiàng)目，切實(shí)地推動(dòng)全球的能源轉(zhuǎn)型。
綠色金融。綠色金融是我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家共建綠色“一帶一路”的有效輔助手段。由我國(guó)所倡導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行正在致力于通過(guò)綠色信貸來(lái)推動(dòng)綠色項(xiàng)目的融資與落地。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等亦為相關(guān)國(guó)家發(fā)展綠色基建和綠色能源項(xiàng)目提供信貸支持，有效地推動(dòng)了共建國(guó)家的綠色發(fā)展。
綠色“一帶一路”建設(shè)起步相對(duì)較晚，在實(shí)際的推進(jìn)建設(shè)中面臨以下幾點(diǎn)難題：
一是共建國(guó)家綠色發(fā)展國(guó)情不一，區(qū)域資源環(huán)境復(fù)雜多樣。綠色“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家由于地理環(huán)境特征不同，所處的生態(tài)環(huán)境不一。因此，各個(gè)區(qū)域國(guó)家所面臨的資源環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。例如，南美、非洲等地區(qū)配套有大量的生態(tài)保護(hù)區(qū)，在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要避免破壞當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有裕恢衼?、西亞等地區(qū)處于干旱和半干旱地區(qū)，在當(dāng)?shù)赝度刖G色項(xiàng)目就要著重關(guān)注水資源利用問(wèn)題。因此，需要兼顧各類(lèi)不同的情境和多方面的復(fù)雜因素，沿線(xiàn)國(guó)家綠色項(xiàng)目的建設(shè)和推廣難度大大增加。
二是部分沿線(xiàn)國(guó)家保留粗放式發(fā)展方式，綠色發(fā)展理念滯后。一方面，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速增長(zhǎng)在部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家無(wú)法有效兼顧，相關(guān)國(guó)家往往更加關(guān)注當(dāng)前快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大收益，而忽略了綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，由于缺乏配套的綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和先進(jìn)的低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)，這些沿線(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家綠色發(fā)展理念相對(duì)滯后，推進(jìn)綠色化發(fā)展的意愿不強(qiáng)，使得中國(guó)在當(dāng)?shù)赝茝V綠色“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的成本大大提高。
三是國(guó)際綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)運(yùn)營(yíng)海外綠色發(fā)展項(xiàng)目能力有待提升。一方面，中國(guó)面臨嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)部分“一帶一路”共建國(guó)家輸出極高的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，使得中國(guó)的企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接困難。另一方面，中國(guó)在與共建國(guó)家的對(duì)接中存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)國(guó)情、技術(shù)水平和法制法規(guī)等缺乏足夠的了解，深耕和開(kāi)拓綠色發(fā)展項(xiàng)目的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
堅(jiān)持“一帶一路”倡議，助推綠色低碳發(fā)展，是我國(guó)在面臨氣候變化和環(huán)境惡化問(wèn)題給出的中國(guó)方案，體現(xiàn)了我國(guó)為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體所貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧與大國(guó)擔(dān)當(dāng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段綠色“一帶一路”建設(shè)存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，本文提出了以下幾點(diǎn)政策建議：
一是深度調(diào)研“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)情，因地制宜聚焦重點(diǎn)合作領(lǐng)域?！耙粠б宦贰眹?guó)家由于國(guó)情市場(chǎng)和所處地理區(qū)域不同，往往表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。在綠色“一帶一路”推廣和建設(shè)前期，需要深入地了解沿線(xiàn)共建國(guó)家的具體情況，因地制宜采取針對(duì)性的綠色發(fā)展措施。在與共建國(guó)家合作的具體領(lǐng)域上，應(yīng)進(jìn)一步聚焦于綠色基建、綠色能源、綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以促進(jìn)低碳發(fā)展。
二是宣傳推廣綠色發(fā)展理念，積極傳播中國(guó)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家綠色發(fā)展理念相對(duì)滯后的問(wèn)題，應(yīng)從發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為傳統(tǒng)粗放式工業(yè)化和綠色發(fā)展理念二者不可兼得的根源出發(fā)，通過(guò)建設(shè)成功的綠色示范項(xiàng)目，給予沿線(xiàn)共建國(guó)家在綠色低碳轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的信心。此外，可以通過(guò)在國(guó)際間定期舉辦研討會(huì)的方式推廣交流綠色實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在更多地區(qū)落地。
三是推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)自身綠色項(xiàng)目建設(shè)能力。建議加強(qiáng)研發(fā)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)情相匹配的綠色發(fā)展技術(shù)，積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。一方面，建議我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)積極打造“一帶一路”綠色品牌，主動(dòng)尋求合作互惠機(jī)會(huì)，使綠色技術(shù)與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)建設(shè)有效融合，展示國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另一方面，頂層設(shè)計(jì)與政府對(duì)企業(yè)的針對(duì)性引導(dǎo)也尤為重要，建議政府通過(guò)座談會(huì)、專(zhuān)題講座等為企業(yè)提供最新的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家資源稟賦、國(guó)情市場(chǎng)以及相關(guān)的法律法規(guī)解讀，助力我國(guó)企業(yè)更好地“走出去”，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的綠色低碳發(fā)展。
來(lái)源：新京報(bào)
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