近日，《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》正式公布，將非銀行支付機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動進一步納入法治化軌道進行監(jiān)管。作為非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，更是中央金融工作會議后出臺的首部金融領(lǐng)域的行政法規(guī)，其重要性不言而喻。
隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，從線上購物、餐飲外賣到水電煤的繳費，非銀行支付業(yè)務(wù)在小額、便民支付領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益凸顯。如今，全國有上百家非銀行支付機構(gòu)，而且其年交易金額已接近400萬億元，服務(wù)超10億人和數(shù)千萬商戶。面對如此龐大的市場，條例的出臺，提升了支付機構(gòu)監(jiān)管法律層級，從原先的部門規(guī)章提升為行政法規(guī)，標志著支付行業(yè)有了根本性法規(guī)。
選擇可信可靠的支付機構(gòu)，是用戶在使用支付服務(wù)時的第一步。因此，若想保證支付行業(yè)行穩(wěn)致遠，就一定要嚴把支付機構(gòu)準入關(guān)。條例明確堅持持牌經(jīng)營，只有經(jīng)中國人民銀行批準后，才可以取得支付業(yè)務(wù)許可，設(shè)立非銀行支付機構(gòu)。而且，拿到許可證后并不是一勞永逸、高枕無憂。如果出現(xiàn)違法違規(guī)行為，央行可依法對有關(guān)支付機構(gòu)實施罰款，限制部分支付業(yè)務(wù)或者責令停業(yè)整頓，直至吊銷其支付業(yè)務(wù)許可證等處罰措施。
我們也注意到，在非銀行支付機構(gòu)規(guī)模不斷擴大的過程中，一些支付機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的問題開始顯露，如違規(guī)挪用用戶資金、為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動提供資金轉(zhuǎn)移通道等。因此，確保支付業(yè)務(wù)連續(xù)、安全、可溯源是頭等大事。以前的匿名、假名支付賬戶，在實名開戶這個“硬指標”的限制下再也行不通了?？梢哉f，條例對支付業(yè)務(wù)規(guī)則的完善，從源頭上降低了支付賬戶被用于違法犯罪活動的可能性，能夠有效防范非法支付活動。
強化監(jiān)管力度，是促使非銀行支付機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的必由之路。通過設(shè)立監(jiān)管框架和規(guī)則，支付機構(gòu)也能夠加強對自身的管控，從而更好地履行社會責任，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建更加透明、安全的支付生態(tài)。同時，條例要求支付機構(gòu)按照規(guī)定報送各類數(shù)據(jù)及資料，此舉也有助于及時發(fā)現(xiàn)并清理掉不合規(guī)的機構(gòu)。這種常態(tài)化的退出機制將督促各機構(gòu)遵守規(guī)定并進行合規(guī)管理，從而促進整個行業(yè)良性競爭、規(guī)范健康發(fā)展。
消費者和商戶最關(guān)心的還是支付安全和隱私保護，擔心信息被非法采集、泄露及濫用，如何讓用戶用得放心成為一道必答題。為了解決這個問題，條例加強了對用戶權(quán)益的保護力度，這意味著用戶擁有了更多的選擇權(quán)、知情權(quán)，并且可以享有更加安全可靠的支付服務(wù)，個人信息和資金也降低了被盜用及不當扣款的風險。
《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》為規(guī)范支付機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。相信未來，我們可以見證非銀行支付機構(gòu)行業(yè)迎來更加健康的發(fā)展，為廣大群眾提供更安全、便捷的支付服務(wù)。
（來源：經(jīng)濟日報）
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