近日，央行集中發(fā)布了47項金融領(lǐng)域的標準，涵蓋從金融產(chǎn)品與服務(wù)、綠色金融、金融數(shù)據(jù)、金融安全、支付清算到金融科技和金融監(jiān)管等各領(lǐng)域。值得注意的是，首次發(fā)布兩項綠色金融標準，并實現(xiàn)金融強制標準零的突破，意味著中國的金融標準體系更多元。
此次發(fā)布的47項標準，包括19項國家標準和28項行業(yè)標準，其中包括金融行業(yè)首個強制國家標準。
金融標準是指金融領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種金融活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，共同使用和重復(fù)使用的文件。制定金融標準，有助于降低金融活動主體的成本，提高金融市場運行效率。
此前，中國的金融標準體系以推薦性國家標準和行業(yè)標準為主。此次發(fā)布的GB 40560—2021《人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》是中國金融領(lǐng)域首個強制性國家標準，將于2023年8月1日起正式實施。
市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司李涵在近期舉行的金融標準媒體交流會上介紹，首個強制標準的發(fā)布實施，對于完善金融風險防控體系、保障人民群眾財產(chǎn)安全具有重要意義。
全國金融標準化技術(shù)委員會（下稱“金標委”）秘書長楊富玉介紹，在標準范圍上，金標委此次在金融科技、綠色金融、數(shù)字貨幣、金融科技、普惠金融、風險防控等重點領(lǐng)域重點布局一批關(guān)鍵性金融標準，強化金融標準有效支撐國家戰(zhàn)略、金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新需要。其中，此次發(fā)布的28項新金融行業(yè)標準中，包括綠色金融行業(yè)首批行業(yè)標準。
這兩個綠色金融標準分別為《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》和《環(huán)境權(quán)益融資工具》。楊富玉表示，金標委以碳達峰碳中和目標為約束條件，制定統(tǒng)一的綠色債券標準，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)標準，支持建立綠色項目庫標準，加快制定金融機構(gòu)碳排放核算、ESG評價等標準，支持綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。
李涵表示，10月19日發(fā)布的《國家標準化發(fā)展綱要》是第一份以黨中央名義頒布的標準化綱領(lǐng)性文件。該文件要求2025年標準化水平大幅提升，并對金融標準化工作提出了要求，在“完善綠色發(fā)展標準化保障”中，提出“建立健全綠色金融標準”；以及在“提升標準化對外開放水平”中，提出“推動綠色金融國際標準制定”“完善數(shù)字金融標準”等。
此外，此次新發(fā)布的標準也考慮到技術(shù)不斷發(fā)展帶來的新風險，例如算法黑箱、算法歧視等智能技術(shù)金融應(yīng)用帶來的風險不容忽視。北京國家金融科技認證中心劉力慷在前述場合介紹，此次新發(fā)布的《人工智能算法金融應(yīng)用評價規(guī)范》就著力于解決算法黑箱、算法歧視等智能技術(shù)金融應(yīng)用帶來的風險，從目標函數(shù)安全性、算法攻擊防范能力、算法可追溯性、算法內(nèi)控等方面提出規(guī)范性要求，保障算法安全性；從算法建模準備、建模過程、建模應(yīng)用三個階段，提出基于算法特征分析、樣本、參數(shù)等的可解釋性要求。
在數(shù)據(jù)安全方面，此次新發(fā)布的《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)安全分級指南》和《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)生命周期安全規(guī)范》，分別從金融數(shù)據(jù)安全分級和構(gòu)建金融數(shù)據(jù)安全管理框架兩個維度做出規(guī)范。
楊富玉表示，今年的標準發(fā)布和制定，一方面，順應(yīng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)在金融業(yè)應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢，快速補齊標準短板，優(yōu)化金融標準供給；另一方面，加快健全現(xiàn)代化金融標準體系，緊盯金融發(fā)展和行業(yè)要求亟需的標準，提升金融標準研制和實施的科學化水平。
標準落實最重要部分在于執(zhí)行。目前，金融標準的采用情況如何？李涵介紹，為了保障金融標準落地實施，金標委一方面增強金融標準與政策制度聯(lián)動，如2020年發(fā)布的《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》就要求銀行、支付機構(gòu)向金融消費者披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；另一方面，加大金融標準宣傳，強化金融標準實施；比如，組織金融機構(gòu)對標金融國家標準、行業(yè)標準，主動挖掘標準實施效能，進一步強化“有產(chǎn)品必有標準”的治理體系，完善金融質(zhì)量管理機制等。
